MP 936/2020: SUAS NORMAS, IMPACTOS NAS RELAÇÕES LABORAIS E POSSÍVEIS INCONSTITUCIONALIDADES À LUZ DA ADI 6.363
DIREITO DO TRABALHO
Palavras-chave:
Pandemia, Medida Provisória n. 936/2020, Inconstitucionalidades, Relações laboraisResumo
Ao longo da segunda década do século XXI, as relações trabalhistas brasileiras foram objeto de desregulamentações e retiradas de direitos construídos. Se o cenário em janeiro de 2020 apontava para aumento do desemprego e informalidade, a crise sanitária instituída pelas dimensões de contágio da COVID-19 revelou a face mais obscura do neoliberalismo brasileiro: a desproteção do trabalhador e o apelo empresarial pela manutenção da produção de valor. Nesse contexto, foram editadas diversas normas e instrumentos para tentar abrandar o impacto negativo sobre resultados empresariais e, assim, permitir a manutenção de vínculos de emprego – ainda que sob a face da suspensão do contrato e da redução de jornada, como previstos na Medida Provisória 936/2020. Dessa forma, a MP 936 institui diversas formalidades para a suspensão e redução de jornada, inclusive sob o manto do acordo individual, em possível contrariedade à Constituição Federal. O objetivo desse artigo é abordar o contexto social em que editada a MP 936, suas normas e possíveis inconstitucionalidades, utilizando-se de revisão bibliográfica como metodologia para tanto. Abstract ABSTRACT: Along the second decade of the 21st century, brazilian labor relations have been object of deregulation and withdraw of rights. If the scene in january of 2020 shows the rising of unemployment and informality, the sanitary crises built buy the transmition of the COVID-19 disease shows the most obscure face of the brazilian neoliberalism: the deprotection of the workers and the business appeal to the production of value. In this context, there has been published new rules and legislative instruments in atempt to decrease the negative impact of business results e, therefore, to allow maintence of labor contracts – even under the effects of the suspension of labor contracts and the reduction of labored hours, as expected by MP 936/2020. Therefore, MP 936 predicts many formalities to allow the suspention and the reduction of labor hours, including individual pacts, possibly agains the what was stated on the Constitution. The object of this article is to approach the social context in which the MP 936 was edited, its rules and possible unconstitucionalities, using the bibliographic method to do so. Keywords: Pandemic. Provisional Measure n. 936/2020. Unconstitutionalities. Labor relations.Downloads
Referências
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Notas:
[1] Mestranda em Direito do Trabalho e Direito Previdenciário (PPGD/UERJ; bolsista CAPES). Pós-graduada em Direito Processual e do Trabalho pela CBEPJUR. Graduada em Direito pela Faculdade Nacional de Direito da UFRJ. Integrante do grupo de pesquisa Trabalho no Século XXI (UFRJ). E-mail: anabeatrizbuenoadv@gmail.com.
[2] Graduada em Direito pela Faculdade Nacional de Direito da UFRJ. E-mail: ana.carol95@hotmail.com.
[3] Mestranda em Direito do Trabalho e Direito Previdenciário (PPGD/UERJ). Pós-graduada em Direito Processual do Trabalho e Direito Processual Civil pela Universidade Veiga de Almeida (UVA). Integrante do grupo de pesquisa Capitalismo, Trabalho e Direitos Fundamentais (UERJ). Advogada. E-mail: adv.jessica.brasil@gmail.com.
[4] Pós-graduanda em Direito Público e Direito Empresarial pela Faculdade Legale. Graduada em Direito pela Faculdade Nacional de Direito da UFRJ. E-mail: stefany.b.menezes@gmail.com.
[5] RUSSO, Renato. Por enquanto. Álbum Legião Urbana. Brasília: EMI Music, 1985.
[6] O GLOBO. STF decide que governadores e prefeitos podem decretar isolamento na pandemia. Disponível em: <https://oglobo.globo.com/brasil/stf-decide-que-governadores-prefeitos-podem-decretar-isolamento-na-pandemia-24373750>. Acesso em 25 abr. 2020.
[7] BRASIL. Medida Provisória nº 936, de 1º de abril de 2020. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 1 de abril de 2020. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Mpv/mpv936.htm>. Acesso em 23 abr. 2020.
[8] O vírus é o SARS-CoV-2.
[9] BRASIL. Ministério da Saúde: Sobre a doença. Disponível em: <https://coronavirus.saude.gov.br/sobre-a-doenca>. Acesso em 25 abr. 2020.
[10] O GLOBO. Coronavírus é até duas vezes mais contagioso do que se imaginava, concluem epidemiologistas americanos. Disponível em: <https://oglobo.globo.com/sociedade/coronavirus/coronavirus-ate-duas-vezes-mais-contagioso-do-que-se-imaginava-concluem-epidemiologistas-americanos-1-24373375>. Acesso em 23 abr. 2020. Acesso em 23 abr. 2020.
[11]O GLOBO. OMS declara pandemia de coronavírus. Disponível em: <https://g1.globo.com/bemestar/coronavirus/noticia/2020/03/11/oms-declara-pandemia-de-coronavirus.ghtml>. Acesso em 23 abr. 2020.
[12] BRASIL. Portaria nº 188, de 3 de fevereiro de 2020. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 3 de fevereiro de 2020. Disponível em: <http://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-n-188-de-3-de-fevereiro-de-2020-241408388>. Acesso em 23 abr. 2020.
[13] BRASIL. Decreto Legislativo nº 395, de 23 de maio de 2009. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 23 de maio de 2009. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decleg/2009/decretolegislativo-395-9-julho-2009-589324-publicacaooriginal-114307-pl.html>. Acesso em 23 abr. 2020.
[14] BRASIL. Lei nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 6 de fevereiro de 2020. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/L13979.htm>. Acesso em 23 abr. 2020.
[15] Art. 2º Para fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - isolamento: separação de pessoas doentes ou contaminadas, ou de bagagens, meios de transporte, mercadorias ou encomendas postais afetadas, de outros, de maneira a evitar a contaminação ou a propagação do coronavírus; e
II - quarentena: restrição de atividades ou separação de pessoas suspeitas de contaminação das pessoas que não estejam doentes, ou de bagagens, contêineres, animais, meios de transporte ou mercadorias suspeitos de contaminação, de maneira a evitar a possível contaminação ou a propagação do coronavírus.
[...]
[16] Art. 3º Para enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do coronavírus, as autoridades poderão adotar, no âmbito de suas competências, dentre outras, as seguintes medidas:
I - isolamento;
II - quarentena;
[...]
[17] BRASIL. Ministério da Saúde: Agência Saúde. Coronavírus: Presidente determina serviços que não podem parar. Disponível em: <https://www.saude.gov.br/noticias/agencia-saude/46569-coronavirus-presidente-determina-servicos-que-nao-podem-parar> Acesso em: 25 abr. 2020.
[18] UOL. Estados proíbem transporte interestadual de ônibus e criam impasse federal. Disponível em: <https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2020/03/20/estados-restringem-transporte-interestadual-e-criam-impasse-federal.htm> Acesso em: 25 abr. 2020.
[19] VEJA. Bolsonaro edita MP que sobrepõe medidas de governadores sobre transportes. Disponível em: <https://veja.abril.com.br/politica/bolsonaro-edita-mp-que-sobrepoe-medidas-de-governadores-sobre-transportes/>. Acesso em: 25 abr. 2020.
[20] EXAME. STF decide que governadores e prefeitos podem decretar quarentena. Disponível em: <https://exame.abril.com.br/brasil/para-maioria-do-stf-governadores-e-prefeitos-podem-decretar-quarentena/>. Acesso em 25 abr. 2020.
[21] BRASIL. Medida Provisória nº 926, de 20 de março de 2020. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 20 de março de 2020. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/Mpv/mpv926.htm>. Acesso em 25 abr. 2020.
[22]UOL. UOL Debate: Saúde pública se sobrepõe a direito pessoal, dizem governadores. Disponível em: <https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2020/04/23/liberdades-individuais-nao-sao-absolutas-diz-flavio-dino-sobre-isolamento.htm>. Acesso em 26 abr. 2020.
[23] Tradução livre de trecho da obra: AGAMBEM, Giorgio, et al. Sopa de Wuhan: pensamiento contemporaneo en tiempos de pandemias. ASPO, 2020. p. 120.
[24] COLETIVO CHUANG. Contágio Social: Coronavírus e a Luta de Classes Microbiológica na China. São Paulo: Veneta, 2020. p. 31.
[25] Ibidem. p 32.
[26] Ibidem. p. 25.
[27] Ibidem. p. 45.
[28] BRASIL. Medida Provisória nº 927, de 22 de março de 2020. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 22 de março de 2020. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Mpv/mpv927.htm>. Acesso em 25 abr. 2020.
[29] NAÇÕES UNIDAS BRASIL. OIT: COVID-19 causa perdas devastadoras de empregos e horas de trabalho no mundo. Disponível em: <https://nacoesunidas.org/oit-covid-19-causa-perdas-devastadoras-de-empregos-e-horas-de-trabalho-no-mundo/> Acesso em: 28 abr. 2020.
[30] BRASIL. Medida Provisória nº 936, de 1º de abril de 2020. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 1 de abril de 2020. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Mpv/mpv936.htm> Acesso em: 19 abr. 2020
[31] SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA (MINISTÉRIO DA ESCONOMIA). Disponível em: <http://www.previdencia.gov.br/2020/01/portaria-oficializa-reajuste-de-448-para-beneficios-acima-do-minimo-em-2020/> Acesso em: 25 abr. 2020.
[32] BRASIL. Portaria nº 10.486, de 22 de abril de 2020. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 22 de abril de 2020. Disponível em: <http://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-n-10.486-de-22-de-abril-de-2020-253754485> Acesso em: 28 abr. 2020
[33] BRASIL. Medida Provisória nº 936, de 1º de abril de 2020. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 1 de abril de 2020. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Mpv/mpv936.htm> Acesso em: 19 abr. 2020
[34] BRASIL. Medida Provisória nº 927, de 22 de março de 2020. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 22 de março de 2020. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/Mpv/mpv927.htm> Acesso em: 19 abr. 2020.
[35] JESUS, Ana Beatriz Bueno de; MIRANDA, Renata Ferreira Spíndola de; D’Assumpção, Wagner Ribeiro. A MP 927/2020 e seus impactos nas relações de trabalho. In: UERJ LABUTA. Disponível em: <https://uerjlabuta.com/2020/04/04/a-mp-927-2020-e-seus-impactos-nas-relacoes-de-trabalho/?fbclid=IwAR06URHDkhWFW6asCYJN0_rdhgITyA_TUt6jNR44GViMf-iAq77WkEWUpA4> Acesso em: 19 abr. 2020.
[36] BRASIL. Medida Provisória nº 936, de 1º de abril de 2020. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 1 de abril de 2020. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Mpv/mpv936.htm> Acesso em: 19 abr. 2020.
[37] Ibidem.
[38] SINDICATO DOS BANCÁRIOS E FINANCIÁRIOS DE SÃO PAULO, OSASCO E RIGÃO (CUT). Disponível em: <https://spbancarios.com.br/04/2018/numero-de-acordos-coletivos-caiu-apos-reforma-trabalhista> Acesso em 20 abr. 2020.
[39] DIEESE. Estudos e pesquisas (n. 91, 16/04/2020). Acordos negociados pelas entidades sindicais para enfrentar a pandemia do coronavírus - Covid 19. Disponível em: <https://www.dieese.org.br/estudosepesquisas/2020/estPesq91AcordosCovid.html> Acesso em: 19 abr. 2020.
[40] Até a data de fechamento do presente artigo (05/05/2020) não houve o julgamento da referida ADI, mas tão somente da sua medida cautelar.
[41] BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Petição Inicial da ADI nº 6363. Disponível em: http://redir.stf.jus.br/estfvisualizadorpub/jsp/consultarprocessoeletronico/ConsultarProcessoEletronico.jsf?seqobjetoincidente=5886604 Acesso em: 20 abr. 2020.
[42] Ibidem.
[43] BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Medida Cautelar na Ação Direta de Inconstitucionalidade 6.363 Distrito Federal. Disponível em: < http://redir.stf.jus.br/estfvisualizadorpub/jsp/consultarprocessoeletronico/ConsultarProcessoEletronico.jsf?seqobjetoincidente=5886604> Acesso em: 20 abr. 2020.
[44] BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Pleno - Redução de salários por acordo individual em decorrência da Covid - 19 - com audiodescrição (17 minutos). Publicado pelo canal STF. Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=LFwWUDURYMQ> Acesso em: 22 abr. 2020.
[45] Ibidem.
[46] Ibidem (1 hora e 52 minutos).
[47] Tradução livre de trecho da obra: AGAMBEM, Giorgio, et al. Sopa de Wuhan: pensamiento contemporaneo en tiempos de pandemias. ASPO, 2020. p. 120.
[48] OIT. Convenção nº 98 relativa à aplicação dos princípios do direito de organização e de negociação coletiva. Disponível em: <https://www.ilo.org/brasilia/convencoes/WCMS_235188/lang--pt/index.htm> Acesso em: 25 abr. 2020.
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